Fondsudvalget foreslår at modernisere fondsloven og styrke tilsynet og kontrollen med de ikke-erhvervsdrivende fonde

Fondsudvalget offentliggør i dag sit omfattende arbejde med udarbejdelse af betænkningen om revision af fondsloven, der indeholder et forslag til en ny hovedlov om fonde. Udvalget foreslår en gennemgribende revision af fondsloven med henblik på at understøtte de ikke-erhvervsdrivende fondes arbejde og at styrke tilsynet og kontrollen med fondene. Udvalget foreslår bl.a., at der oprettes et fondsregister, at der foretages en større revision af fondslovens regler om ledelse, en opblødning for, hvornår der kan gives tilladelse til vedtægtsændringer, opløsning og fusion, samt at der oprettes en adgang til at påklage afgørelser efter fondsloven til et klagenævn.

Justitsminister Peter Hummelgaard siger:

– Der har længe været et behov for modernisering af fondsloven. De ikke-erhvervsdrivende fonde spiller en afgørende rolle i vores samfund, og uddeler årligt store beløb til almennyttige formål. Det er derfor også vigtigt, at lovgivningen understøtter fondenes arbejde bedst muligt. Jeg noterer mig også, at udvalget bl.a. foreslår oprettelsen af et fondsregister med henblik på at styrke tilsynet og kontrollen med de ikke-erhvervsdrivende fonde, hvilket vil bidrage til at forebygge hvidvask og terrorfinansiering. Det vil sikre tidssvarende rammer for kontrollen med de ikke-erhvervsdrivende fonde og skabe gennemsigtighed om fondene.

Fondsudvalgets betænkning bliver nu sendt i offentlig høring. Med forbehold for, at lovprogrammet ikke er fastlagt, tilstræbes det, at et lovforslag, der følger op på betænkningen, vil blive fremsat i folketingssamlingen 2025-2026.

Læs betænkningen her

Medlemmer af udvalget

Professor Rasmus Kristian Feldthusen (formand)

Professor Linda Nielsen (indstillet af Danske Universiteter)

Generalsekretær Kenneth Kamp Butzbach (indstillet af ISOBRO – Indsamlingsorganisationernes Brancheorganisation)

Kontorchef Søren Corfixsen Whitt (indstillet af Erhvervsstyrelsen)

Fuldmægtig Simone Hagedorn (indstillet af Rigspolitiet)

Juridisk Director Kim Nøhr Skibsted (indstillet af Dansk Industri)

Advokat Marianne Philip (indstillet af Dansk Erhverv)

Projektdirektør Lars Hansen (indstillet af Fondenes Videnscenter)

Partner Henrik Steffensen (indstillet af Danske Revisorer)

Fg. Centerchef Anders Vogelsang (indstillet af PET)

Kontorchef Cathrine Munch Pedersen (indstillet af Erhvervsministeriets departement)

Kontorchef Morten Schaumburg-Müller (indstillet af Justitsministeriets departement)

Chefkonsulent Jon Ahlberg (indstillet af Finansministeriets departement)

Kontorchef Jeppe Aakerhjelm Jessen (indstillet af Civilstyrelsen)

Juridisk direktør Kjeld Gosvig-Jensen (indstillet af Finans Danmark)

Advokat Lars Bunch (indstillet af Advokatsamfundet og Danske Advokater)

Udvalgets sekretariatsfunktion har været varetaget af Justitsministeriets departement og Civilstyrelsen.

Udvalgets kommissorium kan ses her

Baggrund

I juni 2021 nedsatte den daværende justitsminister Udvalget om revision af lovgivningen om ikke-erhvervsdrivende fonde og visse foreninger.

Baggrunden for nedsættelsen af udvalget var, at fondslovgivningen, som regulerer de ikke-erhvervsdrivende fonde, bygger på en hovedlov, som trådte i kraft i 1985. Bortset fra en større ændring af loven i 1991 er der alene foretaget enkelte mindre ændringer siden lovens ikrafttræden. Fondsområdet har imidlertid undergået en omfattende udvikling siden, og der er fra flere sider peget på behovet for, at fondslovgivningen revideres.

I udvalgets kommissorium fremgår det bl.a., at Politiets Efterretningstjeneste (PET) har anført, at reguleringen af området for ikke-erhvervsdrivende fonde bør adresseres i det fremadrettede arbejde med at styrke bekæmpelsen af terrorfinansiering på non profit-området i Danmark. PET har i den forbindelse peget på, at der i dag ikke længere findes et egentligt register over ikke-erhvervsdrivende fonde, idet fondsregistret blev afskaffet i 1992, og at der således ikke noget registreringskrav for nye fonde, hvilket påvirker Civilstyrelsens kontrolmuligheder.